网络中立是指在法律允许范围内,网络中立性

什么是网络中立

网络中立（Network Neutrality), 是指在法律允许范围内，所有互联网用户都可以按自己的选择访问网络内容、运行应用程序、接入设备、选择服务提供商。这一原则要求平等对待所有互联网内容和访问，防止运营商从商业利益出发控制传输数据的优先级，保证网络数据传输的“中立性”。 追答 谢谢

网络中立的简介

在美国，高速网络运营商，包括AT&T、Comcast、Time Warner和Verizon，都在寻找双层网络服务的法律依据。在双层网络服务模式中，网络运营商可以向想有优先的位置和更快的速度的网站所有者收取额外的费用。一些反对者认为，互联网是为了平等传输而设计的。他们希望看到国会的通信改革法案中包含赞同网络中立（Net Neutrality）的语言。
双层网络服务模式的批评者们担心额外的收费会以网站、软件和服务的名义转嫁给消费者。他们指出，在网络中立环境中，小的、独立的网站与大型股份制网站有平等的竞争区域，但在双层网络服务模式中就不可能是这样。 SaveTheInternet .康姆网站的编辑解释说：“互联网的繁荣发展是由于像blogs，Wikipedia这样的革命性想法，或者Google能从零散的状况吸引众多目光的原因是他们的使用者发现这个网站很有价值。如果没有网路平等，网络传输线路的拥有者将在互联网上选择成功者和失败者。”
双层网络服务模式的支持者们指出，这种模式已经存在了：消费者自己选择使用拨号上网服务还是付出额外的费用使用高速专线或者DSL线路。支持者强调，如果网站所有者和用户都使用双层服务模式，运营商将可以以极具竞争力的价格提供像基于互联网的电视节目和视频等服务。他们认为立法保护网络中立（Net Neutrality）为革新和自由企业互联网传统设置了不必要的障碍。
支持网络中立（Net Neutrality）的组织和个人包括亚马逊、Earthlink、易趣、谷歌、英特尔、微软、Skype、Vonage 和雅虎、纽约时报、洛杉矶时报、旧金山纪事报、圣荷西信使报、西雅图时报、圣彼得堡时报和基督教科学箴言报、Internet pioneer Vint Cerf、Tim Berners-Lee（万维网的创立者）、斯坦福的法律教授 Lawrence Lessig 和美国通信委员会（FCC）委员 Michael Copps。

网络中立原则是如何制定的？

“网络中立原则”是2003年由美国哥伦比亚大学媒体法律学教授吴修铭（Tim Wu）提出，即互联网服务提供商（Internet Service Providers，简称ISP）必须同等对待来自各方的所有内容。2014年奥巴马政府为FCC建议的网络中立五大原则是：禁止运营商封锁网站、禁止减慢加载速度、禁止为加速额外付费、必须增强服务数据透明度和监管无宽带的无线网络。FCC根据这些原则制定政策，可以直接对运营商的违法行为进行约束和惩戒。

FCC由美国政府于1934年通过的《1934年通讯法案》授权建立，旨在对美国国内所有通讯手段进行监管。这一法案将当时市场上的不同通讯服务区分为私有运营商与“公共承运人”（common carrier），后者主要针对电话和电报等为“公众的利益和需求”服务的通讯行业。《法案》要求“公共承运人”为所有用户提供无差别的服务，例如电话公司不能因为电话内容可能损害公司利益而掐断电话线。

由于美国的宽带最早是由电话公司铺设的，“公共承运人”的规定被默认延伸到了今天的互联网服务。但因为30年代的法案没有预见互联网的发明、并对互联网服务作出明确规范，互联网运营商仍被置于灰色地带。当FCC开始对互联网运营商进行监管时，各家运营商以法律没有做出明确规定为由拒绝承认FCC的管辖权，并提出诉讼。

美国第四大网络运营商Verizon曾于2011年向华盛顿特区联邦法院对FCC提起诉讼，声称FCC对互联网运营商的监管超出了法律赋予的权力，并在一审败诉后上诉。2014年华盛顿特区上诉法庭作出判决，肯定了Verizon的主张，承认在目前的法律框架下FCC没有权力要求运营商执行网络中立原则。但法庭认可公开互联网的原则，明确向FCC指出，可以通过将互联网的属性从“信息服务”变更为“公共承运人”，由此将其纳入监管范围。据此，FCC于2015年2月，以3:2的投票结果，将互联网宽带归类为公共承运人，正式为网络中立原则赋予法律效力。

除了法律上确实存在的漏洞之外，网络中立原则的提出也离不开政党政治的博弈。FCC由5名委员构成，每一任美国总统有权任命包括主席在内的三名委员，这意味着随着两党斗争形式的变化，FCC政策风向都可能发生根本性的转变。在奥巴马执政的2015年，网络中立原则曾在民主党与共和党之间引起争论，结果3名民主党委员和2名共和党委员以3:2的结果令网络中立原则成立。进入2017年，新总统特朗普执政后着手对FCC进行重新任命，由共和党出身的阿基特·帕伊（Ajit Pai）担任主席，他在就任后立即提出将推翻互联网中立原则。

网络中立性的介绍

所谓“网络中立性”(Net Neutrality)，是关于网络在作为一个应用程序层的操作平台上的一些原则，引用Wikipedia的话来说，这些原则就是“非歧视性的互联互通”，是指网络运营者（所有者）不得通过调整网络配置使服务产生差别，即平等对待所有使用该网络的用户。例如，不得以更快的速度传输自己的服务，也不得以类似的高速传输服务向网络内容提供商和网络应用提供商额外收取费用。